Bankinfo
Bankrapport
StockRate
Konsulentydelser
Om Os
Af Advokat (H) Marianne Hartling01.04.2006
Digital tinglysning - verdens bedste system?
Danmark har i mange år haft et fint og velfungerende tinglysningssystem, som vi har haft grund til at være stolte af. Dette system står nu over for en radikal ændring.
Samtidig med at mange andre væsentlige reformer gennemføres - tænk blot på strukturreformen, reformen inden for skattevæsenet og den almindelige domstolsreform - er der fremskredne planer om at digitalisere hele tinglysningssystemet.
Der er d. 31. marts 2006 fremsat et lovforslag, L199, om ændring af Lov om tinglysning m.v. indeholdende detaljerede bestemmelser til brug i den fremtidige digitaliserede verden, baseret på anvendelse af digitale signaturer. Nedenfor forudsættes det, at forslaget bliver vedtaget.
Det er planen, at det nye næsten papirløse tinglysningssystem skal komme til at fungere fra påsken 2008, altså om små 2 år.
Omlægningen betyder, at de lokale tinglysningskontorer nedlægges, og hele tinglysningsvæsenet flyttes til ét sted i landet, nemlig Hobro.
Den 7. april 2006 blev opgaven om at programmere det nye digitale tinglysningssystem, e-TL, sendt i EU-udbud. Sidste frist for at byde ind på opgaven er den 15. maj 2006.
Kort fortalt kommer e-TL til at bestå af en 4 enheder: en tinglysningsakt, en tinglysningsmotor samt en intern og en ekstern portal.
Tinglysningsakten er den database, som kommer til at erstatte de nuværende aktmapper, der opbevares på de enkelte tinglysningskontorer. Databasen kommer således til at indeholde både de gamle dokumenter, der vil blive scannet ind, og de nye digitale dokumenter.
Tinglysningsmotoren er den funktion i systemet, der vil komme til at foretage selve tinglysningen - prøvelsen - af de digitale dokumenter, som indsendes til tinglysning. Hvor prøvelsen i dag foretages manuelt af personalet ansat på tinglysningskontorerne, vil der i e-TL i stedet ske en maskinel sammenligning af oplysningerne i tingbogen om CPR-nummer eller CVR-nummer og den digitale signatur. Systemet vil derfor også som noget helt nyt komme til at indeholde oplysning om ejernes og kreditorernes CPR-numre og CVR-numre.
Det digitale dokument vil blive forsynet med det nøjagtige modtagelsestidspunkt, således at det tidspunkt, hvorfra tinglysningens retsvirkninger regnes, vil være endelig fastlagt. Tinglysningsmotoren indhenter så de relevante oplysninger fra det centrale person- eller virksomhedsregister, Kort- og Matrikelstyrelsen og Skat mv.
Når tinglysningsmotorens prøvelse er afsluttet, vil der, hvis dokumentet kan tinglyses, blive sendt en meddelelse til alle, som kan have interesse i udfaldet. Indeholder dokumentet derimod så væsentlige mangler, at det må afvises, eller er det nødvendigt at foretage hel eller delvis manuel behandling af det, vil systemet sende anmelderen en meddelelse herom samt oplysning om den forventede sagsbehandlingstid. Motoren vil samtidig sikre, at der ikke kan tinglyses andre dokumenter på ejendommen før det dokument, der er udtaget til manuel behandling, er færdigekspederet.
De to portaler vil gøre det muligt for offentligheden og de ansatte ved tinglysningsretten i Hobro at få adgang til de oplysninger, som databasen kommer til at indeholde.
Omlægningen indebærer, at alle aktmapper (efter sigende 80 mio. ark) skal scannes inden omlægningen. Af økonomiske årsager foretages scanningen således, at man som bruger får adgang til alle de tinglyste dokumenter i en samlet PDF-fil og således ikke kan nøjes med på forhånd at bestemme, hvilke af de tinglyste dokumenter man ønsker at se i PDF-format.
Det nye system er baseret på et grundlæggende princip om fri anmelderadgang. Det er nemlig hensigten, at privatpersoner skal kunne foretage tinglysning via deres digitale signatur. Det bliver endog muligt at foretage ”prøvetinglysning”, så man på forhånd kan sikre sig konsekvenserne af det, man gør.
Der bliver efter planen to afvigelser fra princippet om anvendelse af egen digital signatur, idet der dels bliver en fuldmagtsordning, dels en anmelderordning.
Fuldmagtsordningen indebærer, at man i stedet for selv at klare ekspeditionen ved brug af digital signatur bemyndiger en anden til at handle på ens vegne. Der skal så udfyldes og underskrives en fuldmagt - det eneste stykke papir i ordningen (!) - som skal indsendes til registrering hos tinglysningen i Hobro.
En sådan fuldmagt kan f.eks. tænkes udstedt til en advokat, der så benytter sin digitale signatur til tinglysning af adkomstdokument m.v.
Den anden afvigelse fra, at de involverede parter benytter deres digitale signatur til selv at registrere adkomster m.v., er en anmelderordning, som alene angår pantebreve. Anmelderordningen er tiltænkt professionelle aktører, der skal være omfattet af en forsikringsordning.
Anmelderordningen er en ordning, der er baseret på, at anmelderen indestår for, at tingene er i orden. Det er således ikke tanken, at der skal være nogen prøvelse af de pantebreve, som lyses qua anmelderordningen.
Overgangen til digitale dokumenter indebærer den bemærkelsesværdige juridiske ændring, at rådighedsberøvelse som sikringsakt ved overdragelse af pantebreve, jf. nu Tinglysningslovens § 2, erstattes af et krav om tinglysning. Samme krav bliver konsekvensen m. h. t. underpant i ejerpantebreve. Det vil dog efter planen være muligt for professionelle, så som banker, at abonnere på, hvornår der sker en tinglysningsregistrering. Man vil altså kunne ”abonnere på hændelser”.
Det nye system vil indebære en række ændringer i proceduren i forbindelse med handel med fast ejendom. Der vil fortsat skulle underskrives en købsaftale, og der vil fortsat være tale om, at et advokatforbehold med deraf følgende advokatgennemgang af købsaftalen med tilhørende dokumenter vil være sædvanligt. Selve overdragelsen vil kunne ske enten qua en fuldmagt til advokaten, der som nævnt så bruger sin egen digitale signatur, eller ved at såvel køber(e) som sælger(e) bruger deres egen digitale signatur.
Ejendomsværdipåtegningen og dagbogsregistreringen i forbindelse med tinglysningen vil forsvinde, og det samme vil gælde proceduren omkring anmærkninger. Ekspeditionstid vil der normalt ikke være tale om.
Det er nu allerede en del år siden, vi i Danmark oplevede indførelsen af Værdipapircentralen, som har været en kæmpe succes, og som har fungeret upåklageligt.
Spørgsmålet er, om denne succes kan gentages i et digitalt tinglysningssystem, som i modsætning til Værdipapircentralen ikke kun skal betjenes af professionelle, men i princippet af alle, som kan anvende en digital signatur.
Juridisk orientering redigeres afadvokat Kim Utzon Jybæk, LL.M.
Advokatfirmaet KYED & JYBÆK
Frederiksberggade 2
1459 København K.
Tlf: 33 145 145
Fax: 33 112 741
Mail: mail@kyed-jybaek.dk
web-site: www.kyed-jybaek.dk
Disclaimer
Advokatfirmaet Kyed & Jybæk har ophavsret til de juridiske artikler, som offentliggøres under overskriften "Juridisk Orientering" på Bjarne Jensen Consults hjemmeside. Indholdet offentliggøres i oplysningsøjemed, og kan således ikke træde i stedet for juridisk rådgivning. Det tilstræbes, at indholdet er ajourført, men der garanteres ikke for artiklernes indhold.
Det er ikke tilladt at ændre på indholdet eller at sælge, gengive, udleje, fremvise, offentligt fremføre eller på anden måde helt eller delvist sprede indholdet i offentligt eller kommercielt sigte, eller i øvrigt benytte indholdet på en måde, der alene tilkommer Advokatfirmaet Kyed & Jybæk.